在《甘肃省深化中小学课程实施“六大行动”》方案中，“课程筑基行动”与“教材固本行动”是基础性、先导性的核心工程，是落实国家课程方案的“压舱石”，是夯实立德树人根基的“奠基石”，更是规范区域课程实施的源头抓手。这两大行动立足甘肃基础教育城乡发展不均、教师教材研读能力不足等现实问题，紧扣国家课程改革与教材国家事权要求，构建起相辅相成的基础性工程，形成甘肃省中小学国家课程高质量实施的核心支撑，为其余四大行动落地提供根本保障。

一、课程筑基：构建规范化、系统化、均衡化的国家课程实施生态

如果把课程建设比作一座大厦，“课程筑基”就是打地基、立骨架的关键工程。其核心目标是规范课程实施体系、丰富课程资源供给，聚焦中小学课程实施的顶层设计与制度规范，从根源上破解长期以来基层学校“课程开设不规范、课时落实不到位、课程结构失衡、三级课程错位”等突出问题，具体而言，需从三个维度发力：

一是坚守国家课程底线，保障统编教材全域覆盖。“六大行动”明确要求全省各校“一校一策”优化课程实施方案，严格开齐开足各类国家课程，杜绝挤占音体美劳、综合实践活动课时，从制度层面保障统编教材完整落地。针对我省山区、乡村学校师资薄弱的短板，依托“三个课堂”补齐艺体、劳动等学科师资缺口，配套数字化教材资源，有效缩小城乡实施差距，实现国家课程教材全域覆盖、落地落实。

二是深耕本土资源，构建特色补充体系。立足甘肃丝路文化、红色文化、生态保护等地域特色，统筹推进地方课程建设，弥补国家课程地域文化适配性不足的短板。同时鼓励县域、学校挖掘本土育人资源，开发校本实践手册、跨学科资源包等，丰富育人内容载体，凝聚三级课程协同育人合力。

三是赋能数字化与五育融合，完善课程教材建设生态。依托人工智能教育赋能工程，完善省级数字教材资源库，推动纸质教材与数字化资源融合应用，打通智慧教学落地路径。同时，以五育融合为导向，统筹各学科育人元素，通过系统化课程规划，为跨学科教材整合、主题式教学实施提供顶层支撑。

“课程筑基行动”从制度、供给、均衡三个维度夯实基础，既守住了国家课程教材实施的刚性底线，又构建了贴合甘肃学情的特色课程教材体系，为教材落地应用提供了完整的前置保障。

二、教材固本：夯实国家课程标准化实施的内容根基

课程是骨架，教材便是血肉。“教材固本行动”的核心是回归教材育人本位，聚焦“教什么”“依据什么教”“育人导向是什么”等根本问题，是国家课程从“制度落地”走向“质量落地”的关键一步。统编教材是国家课程标准的具象化、课程育人目标的载体化、立德树人任务的落地化，是中小学教学最权威、最核心、最根本的依据。教材固本行动正是通过常态化教研、分层化培训、规范化管理、动态化监测，全面激活教材育人价值，打通课程体系落地课堂的“最后一公里”。

一是搭建三级教材教研体系，深化教材专业解读。省级层面组建由专家、教研员、骨干教师构成的专项教研团队，建立常态化教材研究机制。聚焦统编教材文本解读、素养目标转化、单元整体教学设计等核心内容，通过专项研修、专家巡回指导、课例深度打磨，引导一线教师深刻把握统编教材的编写逻辑、价值导向、育人内涵，精准落实教材承载的思政育人、文化育人、素养育人功能。确保全省中小学育人方向统一、价值导向一致，守住国家教育主权，筑牢基础教育意识形态安全防线。

二是构建分层培训体系，提升教师教材素养。统筹国培、省培、县培、校本研修一体化推进，设置统编教材专项培训模块。省级侧重政策解读与示范引领，市县侧重实操教学，校本侧重集体备课与课堂落地。构建全方位、分层级的教材研修体系，打通教材编写、教材研究、一线教学的沟通壁垒，解决教材研究盲点，将教材解读、教材设计纳入教师核心专业能力体系，切实提升教师用好教材、教好教材的本领。

三是规范教材资源管理，重塑课堂教学导向。“六大行动”明确确立统编教材的核心教学载体地位，严格规范教辅使用，整治教辅泛滥、脱离教材教学、过度依赖教辅等乱象。引导教师立足教材自主设计教学任务、分层作业、实践活动，推动课堂教学回归教材本源，构建“教材为本、教辅为辅”的轻量化资源体系，精准契合“双减”政策要求。

《教育发展“十五五”规划》明确提出，“落实教材建设国家事权，全面推进中国特色高质量教材体系建设。”当前，教材正在被重新定义：教材不再只是教学工具，而是国家的自主知识体系、学科体系、话语体系的重要载体；教材的管理逻辑正转向从“学校选用”到“国家主导标准体系”的升级。“教材固本行动”既顺应了国家教育发展要求，也为甘肃基础教育课程实施找准了方向。

课程筑基，让体系立得住；教材固本，让质量守得牢。二者齐头并进、互为支撑，共同为全省中小学课程改革夯实地基、筑牢根本。让每一间教室都有规范可循，让每一堂课都有根基可依，这正是甘肃基础教育课改行稳致远的第一步。

（作者：黎薇娜，甘肃省教育厅基础教育课程教材中心。）